露天煤礦邊坡災(zāi)害防控重點(diǎn)

露天煤礦邊坡災(zāi)害防控應(yīng)重點(diǎn)把握以下 7 個(gè)方面：

第一點(diǎn) 邊坡設(shè)計(jì)管理

（一）目的

根據(jù)煤礦地質(zhì)報(bào)告，編制露天煤礦初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè) 計(jì)、采礦設(shè)計(jì)及邊坡穩(wěn)定性分析評(píng)價(jià)報(bào)告，確保設(shè)計(jì)及報(bào)告滿 足安全開采需要，從源頭避免邊坡重大災(zāi)害的發(fā)生。

（二）執(zhí)行方式

1.新建、改建、擴(kuò)建露天煤礦委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制 露天煤礦的初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)，報(bào)有關(guān)部門審查。

2.依據(jù)初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及邊坡穩(wěn)定性分析評(píng)價(jià)報(bào) 告編制露天煤礦年度采礦設(shè)計(jì)，由總工程師組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門 共同審核，報(bào)煤礦上級(jí)公司備案后執(zhí)行；無上級(jí)公司的煤礦由 礦長組織評(píng)審。

3.每年應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)至少開展一次露天煤礦邊坡穩(wěn)定性 分析評(píng)價(jià)。煤礦邊坡防控，礦用攝像機(jī)，防爆攝像儀

（三）要求

1.露天煤礦設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件并結(jié)合有 效的鉆孔資料，確定最優(yōu)邊坡參數(shù)。

2.初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)不得隨意變更，如需變更的，應(yīng)報(bào)原審查部門重新審查。

3.邊坡穩(wěn)定性分析評(píng)價(jià)范圍應(yīng)包括非工作幫邊坡、端幫邊 坡、工作幫邊坡、外排土場邊坡、內(nèi)排土場邊坡和復(fù)合邊坡等。

4.邊坡穩(wěn)定性分析評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)邊坡進(jìn)行安全分區(qū)，界定穩(wěn)定邊坡、基本穩(wěn)定邊坡、欠穩(wěn)定邊坡和不穩(wěn)定邊坡。

5.根據(jù)采剝計(jì)劃安排情況，露天煤礦應(yīng)對(duì)新揭露邊坡及地 層情況有顯著變化的區(qū)域邊坡開展邊坡工程地質(zhì)補(bǔ)充勘察工作， 編制年度邊坡工程地質(zhì)補(bǔ)充勘察報(bào)告。

6.初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、邊坡穩(wěn)定性分析評(píng)價(jià)應(yīng)按照 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則規(guī)定進(jìn)行。煤礦邊坡防控，礦用攝像機(jī)，防爆攝像儀

第二點(diǎn) 制定災(zāi)防計(jì)劃

（一）目的

根據(jù)邊坡穩(wěn)定性分析評(píng)價(jià)、采礦設(shè)計(jì)、采剝計(jì)劃等對(duì)邊坡 重大災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果編制邊坡重大災(zāi)害防治規(guī) 劃和年度防治計(jì)劃，統(tǒng)籌安排好邊坡防治的重點(diǎn)工程、資金渠 道、治理時(shí)限等工作，為邊坡重大災(zāi)害防治提供保障。煤礦邊坡防控，礦用攝像機(jī)，防爆攝像儀

（二）執(zhí)行方式

1.由總工程師組織編制邊坡重大災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治 計(jì)劃，報(bào)煤礦上級(jí)公司審查后執(zhí)行。無上級(jí)公司的煤礦由礦長 組織評(píng)審。

2.露天煤礦上級(jí)公司（沒有上級(jí)公司的由煤礦主要負(fù)責(zé)人，以下同）每季度至少組織一次邊坡重大災(zāi)害防治專項(xiàng)檢查。

3.邊坡重大災(zāi)害治理項(xiàng)目完成后報(bào)煤礦上級(jí)公司，由煤礦 上級(jí)公司組織驗(yàn)收銷號(hào)。治理成效納入露天煤礦年度考核。

4.邊坡重大災(zāi)害年度防治計(jì)劃由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。

（三）要求

1.按“五定原則”（定任務(wù)、定目標(biāo)、定節(jié)點(diǎn)、定措施、定責(zé) 任人）開展邊坡重大災(zāi)害防治工作。

2.邊坡重大災(zāi)害防治年度計(jì)劃應(yīng)包含災(zāi)害評(píng)估、防治措施、 重點(diǎn)工程、治理時(shí)限、資金預(yù)算、保障措施等。

3.邊坡重大災(zāi)害防治年度計(jì)劃應(yīng)與煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì) 劃統(tǒng)一編制。

第三點(diǎn) 監(jiān)測邊坡危險(xiǎn)

（一）目的

根據(jù)規(guī)程、規(guī)范要求設(shè)計(jì)并建立完善的邊坡監(jiān)測系統(tǒng)，當(dāng) 煤礦出現(xiàn)邊坡失穩(wěn)危險(xiǎn)時(shí)能夠及時(shí)預(yù)警，提前撤出人員設(shè)備， 采取防控措施，保證安全生產(chǎn)。

（二）執(zhí)行方式

1.委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制邊坡監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，通過評(píng)審后 予以實(shí)施，建立完善邊坡監(jiān)測系統(tǒng)。

2.露天煤礦上級(jí)公司每季度組織對(duì)露天煤礦監(jiān)測系統(tǒng)全覆 蓋及運(yùn)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

3.煤礦總工程師每月組織專業(yè)人員對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)。出現(xiàn)異常情況時(shí)立即查明原因，并采取針對(duì)性措施。

4.安排專職人員定期進(jìn)行邊坡巡視，特殊時(shí)段增加巡視頻 次，發(fā)現(xiàn)邊坡出現(xiàn)異常情況，立即上報(bào)礦調(diào)度室，設(shè)立警示標(biāo) 識(shí)，嚴(yán)禁人員、設(shè)備進(jìn)入。

（三）要求

1.邊坡監(jiān)測系統(tǒng)要覆蓋采場和排土場，系統(tǒng)要靈敏、可靠、 實(shí)用，定期維護(hù)，做到零漏報(bào)。

2.邊坡監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)具備 24 小時(shí)在線預(yù)警功能，并實(shí)時(shí)上傳 監(jiān)測數(shù)據(jù)。煤礦邊坡防控，礦用攝像機(jī)，防爆攝像儀

3.邊坡監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運(yùn)行時(shí)，應(yīng)在保證現(xiàn)場安全的前 提下，及時(shí)采用人工監(jiān)測等補(bǔ)救措施。

4.保證邊坡監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備年度綜合在線率不低于 90%。

第四點(diǎn) 生產(chǎn)接續(xù)管理

（一）目的

合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，保持“二量”滿足生產(chǎn)需求，防止出現(xiàn) 采剝失衡、擅自修改邊坡參數(shù)等影響邊坡安全的問題，防止露 天煤礦滑坡風(fēng)險(xiǎn)增大。

（二）執(zhí)行方式

1.超前謀劃，按規(guī)定協(xié)調(diào)解決用林、用草、用地以及道路、河流等與露天煤礦生產(chǎn)接續(xù)有關(guān)的問題。

2.貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、地方相關(guān)部門生產(chǎn)接續(xù)有關(guān)規(guī)定，建立健全本單位生產(chǎn)接續(xù)管理制度。

3.編制本單位生產(chǎn)接續(xù)中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃，煤礦上級(jí)公司審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4.露天煤礦上級(jí)公司定期對(duì)露天煤礦采剝平衡情況、“二量”可采期進(jìn)行監(jiān)督、檢查及考核。

（三）要求

1.剝、采、排施工滿足初步設(shè)計(jì)中邊坡相關(guān)參數(shù)要求。

2.“二量”滿足開采時(shí)限要求。生產(chǎn)接續(xù)緊張時(shí)，提前采取降 產(chǎn)或停產(chǎn)措施。煤礦邊坡防控，礦用攝像機(jī)，防爆攝像儀

3.露天煤礦最終邊坡角、工作幫坡角、臺(tái)階高度、平盤寬 度、臺(tái)階坡度符合設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)禁擅自合并臺(tái)階、縮小平盤寬 度。

4.內(nèi)排土場最下部臺(tái)階的坡底與采掘臺(tái)階坡底之間必須留有足夠的安全距離，安全距離應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

5.嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。

第五點(diǎn) 邊坡水害防治

（一）目的

通過鉆探、物探等手段查明地表水、地下水、老窯水等水 害對(duì)邊坡的影響，并采取相應(yīng)的防治措施，減小水害對(duì)邊坡穩(wěn) 定的影響，保障露天煤礦邊坡安全。

（二）執(zhí)行方式

1.露天煤礦每 3 年修訂 1 次地質(zhì)類型劃分報(bào)告，重新確定 煤礦地質(zhì)類型及水文地質(zhì)類型。

2.水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的露天煤礦設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)、配備防治水副總工程師，完善相關(guān)管理制度。

3.由總工程師組織編制本單位防治水中長期規(guī)劃和年度計(jì) 劃，并組織實(shí)施。

（三）要求

1.水文地質(zhì)條件尚未查清、可能影響邊坡穩(wěn)定的，應(yīng)進(jìn)行 補(bǔ)充勘探工作。在水害隱患未消除之前，嚴(yán)禁進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

2.建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)地下水影響邊坡穩(wěn)定的因 素進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

3.可采用構(gòu)筑防水堤壩、分區(qū)截流、截水帷幕、疏干井、 注漿封堵等綜合措施防治水害對(duì)邊坡穩(wěn)定的影響。

4.每年雨季前必須對(duì)防排水設(shè)施做全面檢查，并完成防排 水設(shè)施檢修；新建的重要防排水工程必須在雨季前完工，并進(jìn) 行防排水設(shè)施聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。

第六點(diǎn) 邊坡火災(zāi)防治

（一）目的

加強(qiáng)影響煤礦邊坡安全穩(wěn)定的自然發(fā)火防治工作，防止因 煤炭自燃導(dǎo)致邊坡滑坡，保障露天煤礦邊坡安全。

（二）執(zhí)行方式

1.委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)煤層自燃傾向性進(jìn)行鑒定，確定最短自 然發(fā)火期。

2.建立健全符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的防滅火管理制度。

3.開采容易自燃和自燃煤層或者開采范圍內(nèi)存在火區(qū)時(shí)，必須制定防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)和防滅火措施，并建立煤礦自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)。

（三）要求

1.采場最終邊坡煤臺(tái)階必須采取防止煤炭自然發(fā)火的措施。煤礦邊坡防控，礦用攝像機(jī)，防爆攝像儀

2.開采容易自燃和自燃煤層的露天煤礦，應(yīng)采取防止采場 邊坡煤臺(tái)階、工作面、排土場自然發(fā)火的措施。

3.采場及排土場發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)采取挖除火源、覆土、水 消、注（噴）漿等措施進(jìn)行處理。

第七點(diǎn) 采空區(qū)治理

（一）目的

通過鉆探、物探等手段超前探測采空區(qū)，并采取相應(yīng)的治 理措施，減少采空區(qū)對(duì)邊坡穩(wěn)定的不利影響，保障露天煤礦邊 坡安全。

（二）執(zhí)行方式

1.受采空區(qū)影響的露天煤礦成立采空區(qū)探測治理工作小組， 組長由煤礦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，小組技術(shù)負(fù)責(zé)人由總工程師擔(dān)任。

2.受采空區(qū)影響的露天煤礦建立健全采空區(qū)探測治理制度，制度應(yīng)包含組織與職責(zé)、探測治理、安全技術(shù)措施等內(nèi)容。

3.自行組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制采空區(qū)探測治理專項(xiàng)設(shè)計(jì)， 并組織專家進(jìn)行評(píng)審。

4.開采范圍內(nèi)存在采空區(qū)的露天煤礦必須繪制采空區(qū)與露天煤礦平面對(duì)照?qǐng)D，并由總工程師組織審核。

5.露天煤礦可采用爆破崩落、骨料、膏體、骨料+膏體混合 充填等方式治理采空區(qū)。

6.采空區(qū)治理完成后，對(duì)治理效果進(jìn)行安全評(píng)估，確保安 全后方可進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。

（三）要求

1.開采范圍內(nèi)存在采空區(qū)的露天煤礦應(yīng)通過資料收集、現(xiàn) 場調(diào)查等手段查明煤礦境界內(nèi)及境界外 200m 范圍內(nèi)采空區(qū)的 分布范圍及相關(guān)要素。

2.采用物探、鉆探相結(jié)合的方法對(duì)采空區(qū)進(jìn)行詳細(xì)探測，查明采空區(qū)內(nèi)積水及自然發(fā)火情況，存在積水的進(jìn)行探放水， 存在自然發(fā)火的制定防滅火措施。

3.在采空區(qū)治理過程中，做到“四防”，即防水害、防火災(zāi)、防瓦斯及有毒有害氣體、防地表垮塌，確保治理過程安全。如 遇到突發(fā)狀況應(yīng)立即停止作業(yè)，撤出人員設(shè)備，并補(bǔ)充完善安 全技術(shù)措施。

4.采空區(qū)治理過程中嚴(yán)禁采用高溫爆破。煤礦邊坡防控，礦用攝像機(jī)，防爆攝像儀