重慶市非煤礦山重大事故隱患閉環(huán)管理辦法（試行） （征求意見稿）
重慶市非煤礦山重大事故隱患閉環(huán)管理辦法（試行）
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加強全市非煤礦山重大事故隱患排查檢查、現(xiàn)場處置、調查處理、掛牌督辦、整改銷號等一件事“全鏈條”管理，督促非煤礦山企業(yè)（以下簡稱礦山企業(yè)）及時消除重大事故隱患，按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》及重慶市實施意見、《關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》和《礦山安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》有關要求，依據《安全生產法》《礦山重大隱患調查處理辦法（試行）》《礦山重大事故隱患整改跟蹤督辦辦法》等法律法規(guī)和有關規(guī)范性文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大事故隱患，是指礦山企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)、各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門（以下簡稱礦山監(jiān)管監(jiān)察部門）檢查發(fā)現(xiàn)、舉報核實或有關部門依法移送的，符合《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》（以下簡稱《判定標準》）的事故隱患。工作面通信控制，皮帶保護集控，煤礦皮帶集控
第三條 礦山企業(yè)對重大事故隱患進行排查、報告、整改、驗收，礦山監(jiān)管監(jiān)察部門開展重大事故隱患檢查、現(xiàn)場處置、調查處理、掛牌督辦、復查驗收、現(xiàn)場核查、統(tǒng)計分析等工作，適用本辦法。
第二章 排查檢查
第四條 礦山企業(yè)應建立健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制。礦長每周、實際控制人（或實際負責人）每月組織開展1次全系統(tǒng)、全流程、各環(huán)節(jié)、各崗位重大事故隱患排查整治，及時消除重大事故隱患，同時建立重大事故隱患排查治理銷號登記臺賬保存?zhèn)洳椤?span style="color: rgb(255, 255, 255); font-family: 宋體; text-indent: 28px; text-wrap: wrap;">工作面通信控制，皮帶保護集控，煤礦皮帶集控
第五條 礦山監(jiān)管監(jiān)察部門執(zhí)法檢查應將涉及礦山重大事故隱患的安全事項作為檢查重點，嚴格按照《判定標準》對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行判定。
第六條 對判定為重大事故隱患的，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應對照《判定標準》描述現(xiàn)狀，在相關執(zhí)法文書中準確、客觀、定量記錄。
對礦山企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并主動報告的重大事故隱患，在相關執(zhí)法文書中作說明。
第三章 處理處置
第七條 礦山企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，應按照責任、措施、資金、時限、預案“五定”原則，及時整改消除并做好記錄備查，同時向轄區(qū)礦山安全監(jiān)管部門進行書面報告。
整改過程中不能保證安全的，應停止受威脅區(qū)域作業(yè)，評估危險程度，制定專項措施進行整改。工作面通信控制，皮帶保護集控，煤礦皮帶集控
第八條 礦山監(jiān)管監(jiān)察部門對檢查發(fā)現(xiàn)、舉報核實或有關部門依法移送的重大事故隱患，應根據重大事故隱患的類型和現(xiàn)實安全威脅程度，依法依規(guī)下達責令停產停工整治、停止使用設施設備、從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員、立即降低尾礦庫水位等現(xiàn)場處置措施或監(jiān)管指令，督促礦山企業(yè)按照“五定”原則進行徹底整改。
第九條 市級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門對于檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，在作出現(xiàn)場處置的同時，應移送區(qū)縣礦山安全監(jiān)管部門進行調查處理，必要時移交區(qū)縣政府或礦山安全監(jiān)管部門掛牌督辦。
第十條 區(qū)縣礦山安全監(jiān)管部門對礦山企業(yè)主動報告的重大事故隱患，應督促礦山企業(yè)按照“五定”原則進行整改，并在整改完成后進行現(xiàn)場復核，確保整改到位。
第四章 調查處理
第十一條 礦山企業(yè)應參照《礦山重大隱患調查處理辦法（試行）》，對自查發(fā)現(xiàn)的、區(qū)縣監(jiān)管部門責成調查的重大事故隱患進行調查處理，對相關責任人進行追責問責，形成調查報告并報區(qū)縣礦山安全監(jiān)管部門。
第十二條 區(qū)縣礦山安全監(jiān)管部門按照《礦山重大隱患調查處理辦法（試行）》，對檢查發(fā)現(xiàn)的、舉報核實的、同級部門或上級部門移送的重大事故隱患，視情節(jié)牽頭調查或責成礦山企業(yè)調查，其中具有較大現(xiàn)實安全威脅的（具有較高風險，可能導致人員傷亡、重大損失或重大險情的）、上級部門有明確調查處理要求的重大事故隱患，應在規(guī)定時限完成調查并形成報告，對相關責任人進行追責問責；對同級部門或上級部門移送的重大事故隱患，調查結束后，應將追責問責情況抄送或報告移送部門。工作面通信控制，皮帶保護集控，煤礦皮帶集控
第五章 掛牌督辦
第十三條 區(qū)縣礦山安全監(jiān)管部門督促存在重大事故隱患的礦山企業(yè)，制作重大事故隱患警示牌，懸掛在礦山企業(yè)醒目位置。
警示牌應標明重大事故隱患的存在場所、主要內容、治理措施、治理目標和任務、停產區(qū)域、治理期限、治理資金和責任人等內容。
第十四條 對整改難度較高、整改工程量較多、整改期限較長、整改工作受外部因素制約較大的重大事故隱患，區(qū)縣礦山安全監(jiān)管部門應掛牌督辦，明確督辦責任人、督辦措施，指導并督促礦山企業(yè)按規(guī)定時限完成整改；必要時或按照上級監(jiān)管監(jiān)察部門意見，可提請區(qū)縣政府掛牌督辦。
第十五條 市級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門在1次檢查中發(fā)現(xiàn)礦山存在3條及以上重大事故隱患的、發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)未按期進行整改的、發(fā)現(xiàn)區(qū)縣監(jiān)管部門未依法依規(guī)處理處罰的、經現(xiàn)場核查認定整改不合格的，應向區(qū)縣礦山安全監(jiān)管部門下達重大事故隱患整改督辦函或提出督辦要求，必要時向區(qū)縣政府發(fā)送督辦函或監(jiān)察建議書。工作面通信控制，皮帶保護集控，煤礦皮帶集控
第十六條 礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應將抽查檢查中發(fā)現(xiàn)且符合本辦法第十四條所指四種情形之一的重大事故隱患、上級部門移交并經核實的重大事故隱患納入跟蹤督辦范圍，督促礦山企業(yè)及時進行整改。
第六章 驗收核查
第十七條 礦山企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由礦山企業(yè)自行進行復查驗收，并將結果報轄區(qū)礦山安全監(jiān)管部門。復查驗收合格的，該重大事故隱患予以銷號、撤除重大事故隱患警示牌。
第十八條 區(qū)縣礦山安全監(jiān)管部門負責對檢查發(fā)現(xiàn)的、舉報核實的、同級部門或市級監(jiān)管監(jiān)察部門移送的重大事故隱患整改情況進行復查驗收，其中屬移送部分的，要將結果抄送或報告相關部門。復查驗收合格的，該重大事故隱患予以銷號、撤除重大事故隱患警示牌。工作面通信控制，皮帶保護集控，煤礦皮帶集控
第十九條 礦山安全監(jiān)察部門接到驗收合格報告后，對納入跟蹤督辦范圍的重大事故隱患，應組織人員對整改情況進行現(xiàn)場核查；其他重大事故隱患，應結合監(jiān)察計劃進行現(xiàn)場抽查核查。
現(xiàn)場核查的重點內容包括重大事故隱患整改消除情況、處罰問責落實情況、舉一反三制定措施情況等，核查結果應反饋區(qū)縣礦山安全監(jiān)管部門。
現(xiàn)場核查認定整改不合格的，應責令礦山企業(yè)繼續(xù)整改，區(qū)縣礦山安全監(jiān)管部門重新組織復查驗收，并將結果報現(xiàn)場核查部門，經現(xiàn)場核查部門同意后方可予以銷號。
第七章 統(tǒng)計分析
第二十條 礦山企業(yè)應建立重大事故隱患排查治理銷號登記臺賬，包括自查發(fā)現(xiàn)和礦山監(jiān)管監(jiān)察部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，每月至少開展1次重大事故隱患分析。
第二十一條 區(qū)縣礦山安全監(jiān)管部門應建立健全轄區(qū)礦山企業(yè)重大事故隱患清單，包括轄區(qū)礦山企業(yè)所有重大事故隱患，督促礦山企業(yè)及時整改消除，動態(tài)清零；每季度至少開展1次重大事故隱患分析，剖析轄區(qū)礦山企業(yè)重大事故隱患類型、風險及原因，提出防范化解措施。
第二十二條 市級礦山安全監(jiān)察部門應建立健全礦山重大事故隱患管理臺賬，匯總分析監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患現(xiàn)場處置、跟蹤督辦、現(xiàn)場核查、驗收銷號等工作，梳理研判全市礦山企業(yè)重大事故隱患的特點、趨勢，提出對策、措施、建議，每季度開展1次重大事故隱患分析，視情況進行通報。工作面通信控制，皮帶保護集控，煤礦皮帶集控
市級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門通過監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)、數字礦山等信息化平臺，建立全市礦山重大事故隱患數據庫，全量匯總礦山企業(yè)自查、礦山監(jiān)管監(jiān)察部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及整改銷號情況，通過信息化手段督促礦山企業(yè)及時整改銷號，加強閉環(huán)管理。
第二十三條 市級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門在對區(qū)縣礦山安全監(jiān)管工作開展監(jiān)督檢查、檢查指導時，應將礦山重大事故隱患治理情況納入重點檢查內容，對轄區(qū)礦山重大事故隱患整改進度較慢、效果較差的，監(jiān)管部門整改驗收違反程序、降低標準、把關不嚴、弄虛作假的，應提出意見建議、通報約談，建議區(qū)縣政府嚴肅追究有關單位和人員責任，并視情況向市委市政府報告。
第八章 附 則
第二十四條 本辦法未盡事宜，遵照《礦山重大隱患調查處理辦法（試行）》《礦山重大事故隱患整改跟蹤督辦辦法》執(zhí)行。
本辦法由國家礦山安全監(jiān)察局重慶局、重慶市應急管理局負責解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施。工作面通信控制，皮帶保護集控，煤礦皮帶集控
推荐
-
-
QQ空间
-
新浪微博
-
人人网
-
豆瓣
